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“踢屁屁”是否真的会“踢到屁屁”?

“踢屁屁”是否真的会“踢到屁屁”?

2019/02/27 13:38
  10月5日对于每一个中国人来说都是非常特别的一天,在这一天中国女科学家屠呦呦首次代表土生土长的中国人拿到了诺贝尔科学奖,此消息一出,引起了广泛关注,很多当日的其他新闻都被掩盖。同样是这一天,对于美国人来说,也是不普通的一天。美国终于在历经7年之后敲定了《跨太平洋伙伴关系协议》,简称TPP(戏称踢屁屁)。TPP一向被认为是一项由美国主导的针对中国崛起的经济手段,TPP到底是什么,它将怎么发挥作用,中国是否真的会被TPP影响,被真的踢到屁屁?本文将从以下几个方面跟大家一起探讨。
 
  TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement)即跨太平洋伙伴关系协议,也被称作“经济北约”。前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定,最早是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱四国发起的,后美国加入TPP谈判,并由美国主导。目前TPP参与国总计为12个,是一个涵盖约8亿人口,占世界GDP总值比重约4成的全球最大自由贸易区,超过欧盟。目标是全面削减关税(零关税),扩大服务业贸易开放,为投资者提供全面保障,代表着区域自由贸易正在成为新潮流,与陷入停滞的世界贸易组织WTO形成多足鼎立的格局。
 
  TPP的发起国并不是美国,但是自从2008年美国宣布加入TPP谈判开始,就一直主导着TPP的谈判。单纯从经济的层面讲,传统的WTO重点在于货物贸易,目标是降低货物贸易的关税壁垒,虽然效果显著,但是对服务业贸易的影响有限。而TPP旨在扩大服务业贸易,这对以服务业贸易为核心竞争力的美国来说将有更大的意义。作为经济高度发达的国家,美国的GDP结构中80%来源于服务业,2014年美国的服务业顺差超过2000亿美元。正是这种顺差让美国可以不顾货物贸易的逆差,进行大范围的全球消费。除此之外,与一直采用正面清单的WTO不同,TPP将采用负面清单的方式来确定成员服务业的市场准入,也就是除了规定不开放的领域之外,外资一律享受国民待遇。这对服务业高度发达的美国来说将大有裨益,甚至可以成为美国经济复苏的有效助力。
 
  而若仅从经济层面考虑,作为亚太地区的经济巨无霸,中国实在没有理由被TPP排除在外。因此TPP一直被广泛的认为是美国重返亚太战略的政治工具。首先,美国可以利用TPP遏制正在亟待改革国内产业结构的中国,进而实现遏制中国崛起的目的。其次,通过TPP美国可以削弱东盟的实力,从而进一步提高自身在亚太地区的影响力。第三,美国欧盟的自贸区谈判虽然重启,但是一直没有实质性进展。TPP一方面可以帮助美国打开服务业的全球市场,另外一方面可以成为美国在对欧盟进行自贸区谈判时的成功案例,推动美国欧盟的自贸区进程。
 
  对于中国来说,TPP将中国置于了一个非常尴尬的局面。一方面如果不加入TPP,中国的货物贸易可能面临秘鲁、墨西哥、越南这些同样是低成本国家的激烈竞争,对中国的进出口产生直接影响。中国的国内正在产业结构转型,在不远的未来同样会面临服务业贸易出口的问题,受到TPP的影响,服务业发展将可能更加依赖内需,而“中国+X”的自贸区个数还相当有限,是否能够缓解TPP的影响还无法具体评估。另外一方面,如果中国申请加入TPP,就要被迫面临服务业的全面开放,而在服务业开放中,重点在于两大领域,一是金融服务,二是电信服务,要求减少这两大领域的准入限制,允许外资独资控股。但对中国而言,无论是金融还是电信等服务业的开放,都会使得国家安全致于风险之下。未来即便是开放,也应是权衡利弊、循序渐进的过程。
 
  不过好在TPP目前只是达成基本协议,而正式生效尚需等待各国议会批准。在WTO体系下,发达国家关税税率普遍较低、发展中国家较高。TPP的成立并不意味着WTO的废止,而是多足鼎立。加上TPP的缔约国内部(如美国的民主党)也存在着各种反对的声音,在正式生效前中国仍然可以仔细评估TPP的条款,去找到应对之策。即使TPP立刻实施,由于中国和东盟、韩国、新加坡、巴基斯坦、澳大利亚、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛和瑞士等签署自贸协定,其中与TPP中的12国有着高度的重合,因此TPP在一开始对中国的冲击将非常有限。随着时间的推移,TPP对中国进出口产生的实质性影响还将受到国内产业结构改革和地区经济磋商等多重因素的影响,是无法在现在立刻预知的。
 
  本文仅代表作者个人观点。